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从“十四五”到2035——发展战略的一致性、系统性、递进性-乐鱼app官网入口

发布时间:2020年11月03日07:34 来源:

湖北日报全媒记者 周磊

访谈嘉宾

张德勇

中国社会科学院财经战略研究院研究员

阅读提要

决胜全面建成小康社会取得决定性成就,为全方位实现人民对美好生活的向往创造了有利条件,也更加坚定了全国上下在党的领导下继续奋力前行,奔向更美好明天的信心和决心。

在“四个全面”战略布局中,将“全面建成小康社会”调整为“全面建设社会主义现代化国家”,适应了发展阶段转换的客观需要,是对“四个全面”战略布局内涵与时俱进的发展。

2035年远景目标对“十四五”规划目标起到导向作用,“十四五”规划目标的实现,则意味着我们的发展不断朝着2035年远景目标逼近,进而从量的积累迈向质的飞跃。

向中华民族伟大复兴迈出新的一大步

记者:综合分析国际国内形势和我国发展条件,党的十九大明确了全面建设社会主义现代化国家及“两步走”战略安排,“两步走”完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图。从历史、现实和未来的维度,如何理解党的十九届五中全会对全面建设社会主义现代化国家的进一步谋划和部署?

张德勇:从历史维度看,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,充分体现了中国共产党人的初心和使命。为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。改革开放以来,党的工作重心转移到经济建设上来,制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略。由此,我国经济社会各项事业发展进入快车道。党的十八大以后,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,改革开放和社会主义现代化建设发生历史性变革、取得历史性成就,中国特色社会主义进入了新时代。新时代新征程,我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。党的十九届五中全会对全面建设社会主义现代化国家作了进一步谋划和部署,充分体现了我们党一以贯之、始终不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。

从现实维度看,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,进一步践行了新时代中国特色社会主义发展的战略安排。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。当前,“十三五”规划目标任务即将圆满收官,全面建成小康社会胜利在望,党和国家各项事业取得新的重大成就。这既符合党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,又为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础,使我们能够按照党的十九大提出的“两步走”战略安排,全面贯彻落实党的十九届五中全会决策部署,瞄准2035年基本实现社会主义现代化远景目标,做好“十四五”时期经济社会发展各项工作,稳扎稳打,朝着更宏伟的目标奋力前行。

从未来维度看,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标迈出新的一大步。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。功崇惟志,业广惟勤,实干才能将梦想变为现实。规划《建议》深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化,全方位擘画2035年基本实现社会主义现代化远景目标,明确提出“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措,集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题,为砥砺奋进全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标提供了根本遵循,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。我们要立足当前、着眼长远,砥砺前行、开拓创新,完成“十四五”规划目标任务,实现2035年远景目标,不断向中华民族伟大复兴迈出新的一大步。

第二个百年奋斗目标开局有了坚实基础

记者:全会高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。这一决定性成就在全面建设社会主义现代化国家中的重要意义是什么?

张德勇:“十三五”时期,在十分复杂的国内外形势下,我国经济、政治、社会、文化、生态等多个领域取得的巨大成就,为第二个百年奋斗目标开局提供了好的起点,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

决胜全面建成小康社会取得决定性成就,为全方位实现人民对美好生活的向往创造了有利条件,也更加坚定了全国上下在党的领导下继续奋力前行,奔向更美好明天的信心和决心。尽管突如其来的新冠肺炎疫情带来前所未有的冲击,但我们党始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,采取切实有效措施,取得疫情防控重大战略成果;同时,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,经济持续恢复向好,成为全球唯一实现正增长的主要经济体。全面打响脱贫攻坚战,兑现我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,致力解决千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题。可以说,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,经济社会各项事业发展持续推进,使我们更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加有信心和决心奋进全面建设社会主义现代化国家新征程。

“十三五”时期,我们坚持观大势、谋全局、干实事,在实践中积累了丰富宝贵经验。坚持党对一切工作的领导,确保党始终总揽全局、协调各方;坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;坚持新发展理念,把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和全领域;坚持以人民为中心的发展思想,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;坚持全国一盘棋,发挥集中力量办大事的显著优势;坚持全面深化改革,实行更高水平开放;坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用;坚持人与自然和谐共生,建设美丽中国……这些积累起来的丰富宝贵经验,既是科学的认识论,更是科学的方法论,为我们奋进全面建设社会主义现代化国家新征程提供了鲜明指引。

“四个全面”战略布局适应了发展阶段转换的客观需要

记者:在全会公报中,“四个全面”战略布局的提法有新变化:“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。这一适应性调整对我国的发展意味着什么?

张德勇:在全会公报中,“四个全面”战略布局内容有所调整,将“全面建成小康社会”调整为“全面建设社会主义现代化国家”,充分体现了我国发展的阶段性。党的十六大、十七大、十八大提出全面建成小康社会各项要求,十九大提出“到二○二○年,是全面建成小康社会决胜期”。这意味着,过去很长一段时期里,我国经济社会各项事业发展都是紧紧围绕全面建成小康社会而展开,“十三五”时期则是重要的收官期。眼下,“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,我们将要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。“十四五”时期我国将进入新发展阶段,这个阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段,全面建设社会主义现代化国家将在较长时间引领经济社会各项事业发展,因此,在“四个全面”战略布局中,将“全面建成小康社会”调整为“全面建设社会主义现代化国家”,适应了发展阶段转换的客观需要,是对“四个全面”战略布局内涵与时俱进的发展。

“四个全面”战略布局,更完整展现了我们党治国理政的总体框架,更清晰刻画了当前和今后一段时期经济社会各项事业发展的关键环节、重点领域、主攻方向。规划《建议》的突出特点,就是紧紧抓住我国社会主要矛盾,从各个领域提出一系列战略性、创新性举措。尤其是,确立全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的引领地位。这就决定了我们要按照十九大作出的“两步走”战略安排,以全面建设社会主义现代化国家为引领,积极推进经济社会各项事业发展。可以认为,全会对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署,明确提出“十四五”时期经济社会发展“六个新”的主要目标,作出12个方面的重大任务部署,以及提出到二三五年基本实现社会主义现代化远景目标,都是服务于全面建设社会主义现代化国家这个战略目标的。

“十四五”发展目标为2035年远景目标打基础、积后劲

记者:从公报内容来看,2035年远景目标包括9个方面,“十四五”目标有六个“新”,我们应该如何把握这两组目标之间的内在关系?

张德勇:规划《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。规划《建议》把“十四五”发展作为重点,同时对2035年远景目标进行展望,体现了既立足当前、又着眼长远的战略部署。到2035年基本实现社会主义现代化,需要15年的时间,“十四五”时期是其中打基础的起步时期。从这个意义上讲,2035年远景目标对“十四五”规划目标起到导向作用,“十四五”规划目标的实现,则意味着我们的发展不断朝着2035年远景目标逼近,进而从量的积累迈向质的飞跃。

新发展阶段、新发展理念、新发展格局是规划《建议》的核心要义,贯穿规划《建议》的始终。以此为统领,“十四五”规划目标是对2035年远景目标的具体落实。经济发展取得新成效,改革开放迈出新步伐,社会文明程度得到新提高,生态文明建设实现新进步,民生福祉达到新水平,国家治理效能得到新提升,作为“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标,都可以在2035年远景目标中找到更高层级的对应。这有利于把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来,既各有所侧重,又相互支撑,共同构成了一个开启新征程、创造新伟业的顶层设计,增强发展战略的一致性和系统性。

作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的“启航”规划,“十四五”规划确定的发展目标,紧紧锚定2035年远景目标,体现了坚持目标导向和问题导向相结合,把开启全面建设社会主义现代化国家新征程作为设定“十四五”发展目标的重要准绳,以“十四五”发展目标为2035年远景目标打基础、积后劲,目标因此呈现递进性。比如,“十四五”规划把“民生福祉达到新水平”作为主要发展目标,而远景目标则提出“把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,两者相较,后者具有明显的递进性;再如,现代化经济体系建设取得重大进展,是“十四五”规划提出的“经济发展取得新成效”的主要内容,而远景目标则提出“建成现代化经济体系”,从建设到建成,体现了明显的递进性。

十三五时期我国经济社会发展成就

预计2020年国内生产总值突破100万亿元

5575万农村贫困人口实现脱贫

粮食年产量连续五年稳定在13000亿斤以上

城镇新增就业超过6000万人

基本医疗保险覆盖超过13亿人

基本养老保险覆盖近10亿人

【责任编辑:李琛】

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